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城鎮化報告:目前只是上樓 距離人的城鎮化尚遠

作者: 阿信 發布時間: 2020年09月09日 00:05:13

中國城鎮化一線報告

每經記者 李澤民

又一個春節過去了,出門在外的游子們再一次丈量了回家的距離。

在歸心似箭之后,有一種莫名的復雜情愫在歸程泛起——滿心歡喜,又略帶失落和陌生。

在一些地方,推土機在狂飆突進,兒時的山水風貌,連同記憶一起,被機器碾壓填埋,取而代之的是樓房、電站、工廠和馬路。回家的時間在變短、道路在變寬,家的感覺卻離得越來越遠。

斗轉星移中,鄉愁在物是人非的現實面前,漸漸模糊。新人新事撲面而來,讓我們猝不及防,卻又急于找尋,那些望得見的山、看得見的水、記得住的鄉愁。

這是去年中央城鎮化會議中的表述,略帶詩意的同時給出了一個美好的愿景,慎砍樹、不填湖、少拆房,盡可能在原有村莊生態上改善生活條件。

可以預見,新一輪城鎮化開啟了中國未來10年的發展引擎。這將直接影響2億人的生活,也將間接影響中國13億人口的未來。

當然,你,還有你們,都不例外。

在新型城鎮化建設大幕拉開的當下,如何實現從土地到人的城鎮化轉變,成為了決策部門制定政策的重要考量,也被公認為政策成敗的關鍵點。

我們從微觀個體的一個個“人”出發,沿著社會內核深處的流動軌跡,追蹤這個變遷時代里暗含的發展機理和邏輯,為城鎮化建設提供原味料。

這是《每日經濟新聞》記者的回鄉情懷,也是當下新型城鎮化的一份鮮活報告。

《《《

泉林鎮就地城鎮化的近憂遠慮:配套落后縣城樓市吸金

每經記者 彭斐 山東濟寧攝影報道

對于城鎮化,金焜 (化名)多少有些糾結。

作為自小在城鎮長大的普通居民,金焜首先想到的,是農民從老舊的平房,搬進新建的樓房;而作為一名曾經的村鎮建設干部,在金焜眼中,城鎮化則是就地、就近建設社區,并轉變農民的身份。

這兩種不同的身份,讓金焜有著截然相反的 “欣喜”與“憂愁”。喜在眼前,城鎮化中農民住進好房子;憂亦不遙遠,新社區的建設與配套并不協調。

然而不管怎樣,城鎮化已在路上,金焜所在的泉林鎮如此,泉林鎮所在的泗水縣如此,泗水縣所在的濟寧市如此,放眼全國,亦是如此。

每年提高3個百分點以上,到2017年城鎮化水平力爭達到60%以上,5年內趕上全省平均水平……2013年5月,《大眾日報》在報道濟寧市城鎮化工作會議時列出了上述數據,而按照濟寧“十二五”規劃,確保城鎮化水平每年提高2個百分點以上。

盡管城鎮化目標在調整,城鎮化帶來的“欣喜”與“憂愁”仍然存在。

基層干部眼中的新城鎮化

站在辦公室窗前,金焜的目光越過皚皚白雪,最終落在了馬路對面的“泉林新城”社區。

與周邊低矮的平房相比,一期11棟樓房的規模,以及“新型城鎮化建設典范社區”的定位,讓這個社區鶴立雞群一般顯眼。

在當地政府的信息中,“泉林新城”有另外一個名字——“泉鄉社區”。建成后,這里將是該鎮荀家嶺村317戶農戶的回遷區。

自2006年開始到鎮里“村鎮辦”上班,在隨后近8年中,包含拆遷、征地等流程的“城鎮化”推進,是金焜和其他幾位同事的主要工作。

盡管如今金焜工作崗位有所變動,但看著窗外已見雛形的社區,他話語間難掩近8年工作的滿意,并多次反問記者:“誰不愿意住進好房子?”

2010年4月22日,作為泉林鎮第一個農村社區項目,雷澤湖社區項目舉行開工奠基儀式,項目規劃涉及臨湖等6個村莊,居住人口將達6000余人。

金焜向《每日經濟新聞》記者透露,雷澤湖項目可以看做是鎮里推進城鎮化的一塊試金石,而后才有了鎮政府對面的“泉林新城”。

事實上,在大力實施“城鎮化追趕戰略”的濟寧市,金焜所在的泉林鎮不過是一個縮影,而他亦只是眾多“村鎮建設”干部中的一員。

公開資料顯示,作為所在縣僅有的兩個中心鎮之一,泉林鎮人口規模7.13萬,鎮區人口2.95萬人,城鎮化率高于全縣平均水平。

濟寧市“十二五”規劃顯示,確保城鎮化水平每年提高2個百分點以上。而橫穿泉林鎮的327國道沿線,就分布著該市城鎮化建設的多個關鍵節點。

在當地一位房地產人士看來,城鎮化的推進亟須產業支持,否則無法形成人口聚集效應,將導致城鎮化所建房屋難以消化。

金焜提到,泉林鎮的附件加工全國聞名,“市場上每10件產品就有我們企業生產的3到4件”。

中國機床商務網2012年的信息顯示,2012年,泉林鎮所屬附件加工企業有86家,近5年從業人員比例一直保持在14%左右,從業農民增加收入5000萬元。

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